公共场所提供无线网络服务日益普及，为用户访问互联网创造便捷条件。人们已经习惯在机场候机、咖啡馆休闲、书店学习、酒店商务谈判等公共场合，随时随地接入无线网络进行网络冲浪。部分地区规定非经营性上网服务场所需建立互联网安全保护技术防范措施和机制，记录并留存用户注册、登陆、访问等个人隐私信息。另外，用户接入公共场所网络有时间限制（比如当天有效），用户超出时间限制再次接入时需要重复注册，非常繁琐。
李彦宏在提案中指出：“在这种机制下，无线网络失去了原本接入便捷、访问快速的优势，提升了用户使用无线网络的难度和门槛，很多人因此放弃了使用公共场所无线网络。”
公共场所无线互联网建设一直是李彦宏非常关注的领域。2010年，李彦宏即个人捐资在其家乡山西阳泉推进无线城市项目。建成后，在阳泉市所有的车站、医院、广场、大型商场、酒店等主要公共场所，市民都可以免费接入无线网络。但后来李彦宏发现，用户在接入无线网络的时候还要发送身份认证，收取密码等，这又提高了用户使用无线互联网的门槛。
“很多人因为这样过高的门槛，会放弃使用公共场所的无线互联网。你让用户多走一步，就会丢掉90%用户。”李彦宏在就提案接受记者采访时说。基于此，李彦宏建议：第一，降低使用门槛，取消部分地区公共场所无线上网需注册身份证、手机号码等个人隐私信息的行政要求，为我国互联网发展营造宽松环境氛围，让网民享受到优质、便捷的网络服务；第二，优化管理手段，用互联网专属身份（如电子邮箱、论坛等互联网服务的账号和密码体系）作为公共场所无线网络接入的注册信息，不需要每次获取授权码，这解决了网络接入的重复注册问题，也帮助用户便捷地使用网络。
李彦宏的提案描绘未来的城市无线网络服务，应当像空气一样无处不在，自由便捷。在国外，发展“无线城市”早就成为潮流，新加坡更是把无线宽带定位于“第五公共事业”，不仅意在让无线网络更便捷、更普遍地为民所用，更揭示出信息时代提升国家竞争力的战略价值。
