据了解，批文中规定，虚拟运营商未取得国内通信设施服务业务经营许可时，不得投资建设无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施；开展移动通信转售业务如需使用上述设施，应当使用已取得基础电信业务经营许可的经营者提供的网络设施，不得从无基础电信业务经营许可者处购买、租用电信传输网络设施。
工信部还规定，用于提供移动通信转售业务的设备，属于电信设备进网许可管理范畴的，应获得工业和信息化部颁发的电信设备进网许可证。
有分析称，国内外有一批互联网企业都希望建设自己的基础电信网络，此次申请虚拟运营商的企业中，也有部分互联网企业，此细则出台有利于保障正常的竞争秩序。
目前，工信部已经发放两轮虚拟运营商牌照，共有19家企业获得牌照，涵盖零售、通信、互联网等多个领域。有业内人士曾表示，只要申请虚拟运营商的企业符合获得相关资质，工信部均向其发放牌照，并不限制数量，至于最终哪些企业能脱颖而出，完全交给市场。所以，建立良好的竞争秩序显得十分必要。
